基础设施完备的瓦房村。（叙州区融媒体中心 供图） 

　　完善乡村治理体系，实现乡村有效治理，既是城乡基层治理的重要内容，也是乡村振兴发展战略的重要基础。今年以来，叙州区樟海镇以乡镇治理现代化试点和村集体经济示范建设为契机，探索以村规民约、村民议事会、老年协会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会为主要内容的“一约五会”村民自治体系，并充分发挥其协调发力、融合互促的乘数效应，推进乡村治理现代化。

　　自治组织成员由当地乡贤等组成。（叙州区融媒体中心 供图） 

　　完善村规民约，村民行事有了规矩 

　　“村民靠自觉，遵规守民约；学法守法好，治安要祥和；垃圾不乱扔，集中清运好”……走进樟海镇瓦房村，吸引人的除了宽敞的乡村道路、干净的房屋院落，还有宣传栏上随处可见的《瓦房村村规民约》。

　　“我们把群众认可的好家训好家规、具有乡村特色的行为规范和村民关注的邻里家庭、社会治安、公共道德等相关规范纳入村规民约，并召开村党员大会、村民代表会征求群众意见，在镇司法所、派出所、国土所等部门政策把关下，修订完善，形成了新的《村规民约》。”瓦房村党总支书记张贵清告诉记者，新版的《瓦房村村规民约》分为社会治安篇、环境卫生篇、民风易俗篇和村民管理篇四个部分，并以朗朗上口的“五字顺口溜”呈现，让村民们易于理解和记忆。

　　“这个新的村规民约很好懂，村委会还印了《村规民约一册通》发给我们，我们就照着做，确实是对大家的行为有监督促进作用。”瓦房村村民郑翠萍举了个例子，“现在村上每月会有一个‘卫生红黑榜’评选，在村规民约约束下，家家户户都晓得把家里打扫干净，争取上红榜。”

　　红白理事会劝导刘延珍老人及其家人喜事从简办理。（叙州区融媒体中心 供图） 

　　健全“五会”组织，村民自治有了台子 

　　“奶奶，听说小哥结婚要大办啊？我们村正在搞乡风文明治理，你们两个老的想热闹一下是情理当中，但是现在我们都提倡尽量节约，就少办点嘛，控制在20桌内你觉得咋样……”9月22日，在樟海镇瓦房村村民刘延珍老人家里，两位红白理事会的理事正在给刘延珍及家人宣传喜事办酒席的相关规定，通过对一家三代人的一一劝说，最终刘延珍一家答应了控制宴请的人数和办席的标准。

　　除了完善村规民约，樟海镇各行政村还成立了红白理事会、村民议事会、老年协会、道德评议会、禁毒禁赌会等五个村民自治组织，配合村规民约，搭建起乡村基层治理的新格局。

　　为确保“五会”组织发挥好自治作用，樟海镇还明确了“五会”成员选用机制，根据第一书记、扶贫工作队、联系村干部、村“两委”等掌握的村情民意，推选有较高参政议政能力和有较强代表性的乡贤、党员、村民等担任“五会”成员。“这样选出来的‘五会’成员就具有熟民近民的优势，在乡村自治中才能真正搭建起干群关系‘连心桥’，从而让群众成为决策主体、管理主体、监督主体。”樟海镇组织委员肖利容说。

　　晚饭后来到党群服务中心，大家一起跳舞。（叙州区融媒体中心 供图） 

　　坚持自治为民，乡村风貌有了改善 

　　每天晚饭过后，在瓦房村党群服务中心的院坝里，伴随着音乐响起，“嬢嬢”们整齐划一地跳起广场舞，用舞蹈展现着今天的幸福生活。“假如哪天有事耽搁了没有来跳舞，我心里面就觉得空落落的、不舒服。”村民肖远会说，通过跳舞她结识了全村百分之七八十的中老年人，“大家互相了解，成为了朋友，感觉心里也有了寄托。”

　　在村民自治中，樟海镇各村充分发挥《村规民约》和“五会”组织的作用，在保障村民议事权利的同时，各组织还立足自身职能，努力提升村民的获得感和幸福感。例如，瓦房村老年协会在宣传尊老爱幼优良传统的同时，还针对老年人缺乏娱乐生活的实际情况，持续开展适宜老年群众的“老年舞”活动，丰富他们的休闲生活，让老年群众老有所乐。

　　“通过‘一约五会’的开展，我们全村的社会风气得到了明显的好转，村民的主人翁意识得到了增强。”瓦房村党总支书记张贵清说，现在很多工作都通过理事会开展，问题更容易解决，也减轻了村两委的工作压力，“群众与基层党组织沟通的渠道更加顺畅了，群众之间的关系也更加融洽了，‘一约五会’起到了‘连心桥’的作用。”

　　“今年以来，樟海镇各村村民自治处理了各类纠纷160余起，评选出了‘孝老爱亲示范户’‘村规民约星级户’等20户，全镇35个村均为无毒村。”肖利容表示，“樟海镇将进一步加强党建引领，指导好各村按照‘一约五会’自治机制开展工作，同时吸取村上好的经验做法，在全镇推广学习，促使各村‘一约五会’工作开展得更加扎实有效，让群众真正成为基层治理的主角。”（通讯员 陈小雄 熊梦玲 记者 曾理）

 （责任编辑 甘科）